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關于對全國工業園發展現狀的探索與分析.doc 12頁

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關于對全國工業園發展現狀的探索與分析 關于對全國工業園發展現狀   的探索與分析   **工業園區管委會主任 ***   (2018年10月)   各位領導、各位學員:    依照會議安排,結合本次學習培訓內容,我就圍繞“關于對全國工業園區發展現狀的探索與分析”這1主題,與大家共同探討、互學共勉、交換提高,共尋工業園區建設發展的良好思路和路徑,不妥的地方,敬請批評指正。    在全球經濟中,1國欲獲得競爭優勢,不能只靠本國全球性大企業,更重要的是要扎根于本土的工業園區。隨著需求多樣化的發展和技術的日新月異,過去的以完全壟斷或寡頭壟斷取得競爭優勢的大企業寸步難行,而眾多中小企業以工業園區情勢參與市場競爭,卻表現出巨大的競爭力。從1985年第1個工業園區——“深圳科技工業園”成立至今的33年間,工業園區作為加速工業化的重要支持、對外開放合作的重要載體、增加就業崗位的重要陣地,已成為我國加快工業化進程的強力引擎和新的經濟增長點。同時,工業園區的發展不但迅速推動了當地經濟的發展和就業機會的增加,而且增進了產業結構的提升和技術的進步。    黨的108大報告提出了全面建成小康社會和和經濟建設的戰略性目標“轉變經濟發展方式獲得重大進展,在發展平衡性、調和性、可延續性明顯增強的基礎上,實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2〇1〇年翻1番。科技進步對經濟增長的貢獻率大幅上升,進入創新型國家行列。工業化基本實現,信息化水平大幅提升,城鎮化質量明顯提高,農業現代化和社會主義新農村建設成效顯著,區域調和發展機制基本構成。對外開放水平進1步提高,國際競爭力明顯增強。    ”這在很大程度上推動了我國建設工業園區的進程。    隨著政府職能的轉變,經濟和產業政策的調劑,我國與WTO規則的接軌,區域與城際競爭越來越劇烈,我國工業園區的發展在面臨新機遇的同時,也面臨著嚴峻的挑戰。因此,如何發揮工業園區本身優勢,增進同類企業的會聚和整合,延伸產業鏈條,推動區域特點經濟,從而實現行業范圍經濟,構成產業整體競爭優勢就成為亟待解決的問題。同時,政府作為主管部門應進1步優化資源配置,推動城市化進程,著力增強工業園區競爭能力,真正實現可延續發展,從而加快現代工業的發展步伐,提高區域經濟綜合實力。    1、我國工業園區的發展歷史和現狀   我國發展工業園區經歷了很長的1段歷史,早在19世紀末期清代開始建立現代工業的時候,工業園區就出現了,但在這段歷史中工業園區的發展只是斷斷續續的。在20世紀50年代,由前蘇聯協助的156個工業項目使中國開始了真正意義上的工業化,并使工業園區的發展到達了1個小小的高潮,但是所有這些努力都是微不足道的,由于工業園區的發展本身始終都沒有成為1個主要的議題,而僅僅是全部項目的附屬部份,由于所有這些項目都是由政府策劃的。    我國工業園區真實的實踐開始于改革開放以后,特別是進入20世紀80年代中期以來,在世界新技術革命浪潮的沖擊下,為適應改革開放不斷擴大的新情勢和把經濟建設轉到依托科技進步和提高勞動者素質的軌道上來的迫切要求,我國開始了創辦高新技術產業開發區的探索與實踐,從此揭開了我國工業園區建設的序幕。結合國內眾多研究者的成果和自己的認識將我國的工業園區建設分為4個階段。    (1)第1階段,起步發展階段。即1985年3月至1991年底,這1階段實際上是在經歷了1979年到1985年之間經濟特區的過渡以后的真正實踐的起步。這期間有兩件里程碑性的事件值得我們牢記:1是1985年3月,中共中央《關于科學技術體制改革的決定》提出:“為加快新興產業的發展,要在全國選擇若干智力密集的地區,采取特殊政策,逐漸構成具有不同特點的新技術開發區。”2是在1985年4月國家科委向黨中央、國務院提出了試辦新技術開發區的報告的基礎上,于1985年7月由中國科學院與深圳市政府聯合創辦“深圳科技工業園”,這標志著我國大陸第1個高新技術產業開發區的誕生,這也是中國第1家真正意義上的工業園區。在計劃經濟占據主導地位的改革開放之初,建設具有特區性質的開發區被視為是為當時特定的發展目標服務的,是探索社會改革和發展的新門路,目的是為了擴大就業和增加國家外匯儲備。我國及時捉住了跨國公司的生產向全球轉移的機遇,建立了工業園區,發揮了低本錢的優勢,參與到新國際勞動分工中去,賺得了加工利潤,擴大了就業機會,提高了生活水平。    (2)第2階段,數量膨脹階段。即1991年底至1997年底,這1階段在園區數量上獲得了突飛猛進的擴大,起始于鄧小平南巡講話,終止于亞洲金融危機。全國各地市、各縣區乃至于鄉鎮、農村都興起了“開發區”熱,到達了“鎮鎮建區、鄉鄉辦園”的地步,構成了新1輪的征地圈地高潮。    (3)第3階段,安穩調劑階段。即1998年初直到2002年底,起始于黨的105大,終止于

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